对现行的养老模式有没有改进的措施？最好与互联网结合,简述加快发展社会化养老服务体系的思路？

1、对现行的养老模式有没有改进的措施？最好与互联网结合

“互联网+养老”秉承互联网开放、便捷、分享的理念,将信息技术、人工智能、互联网思维与居家养老服务机制建设相融合。 1是方便老年人得到便捷服务。通过建设养老服务平台,整合线上、线下资源,实现了养老服务供给资源的集约化管理和供需有序衔接,实践中优势持续显现。互联网不仅成为线下“交易”的前台,增加了供给、对接了需求、平衡了供需,而且充分拉近了供需双方距离。老年人可通过平台直接预约,足不出户享受便捷服务,有力解决了养老服务“最后1公里”难题。例如,海南“15分钟生活服务圈”、广东“没有围墙的养老院”等,都是基于互联网平台而开展的养老服务。1些地方还将养老服务信息集成到手机端,1键集成多种服务,老年人可方便享受到子女亲情呼叫、120急救呼叫、社区医生医疗咨询、健康管家、医院预约挂号、家政等服务。 2是扩大了养老服务产品有效供给。当前养老服务产品总量不足、质量不高、个性化产品短缺,普遍存在“社区能提供什么,老人就享受什么”的问题。对此,部分养老服务平台借鉴电商模式,补贴服务提供商,将1些高消费、边缘性老年服务产品以较低价格引入养老服务平台,增加了服务供给,提高了服务质量。同时,随着平台应用增多,老年服务生产商基于大数据开发出了更加多元、精准的养老服务,发展出了养老服务的“私人订制”,扩大了养老服务产品供给。 3是提升了老年人安全保障能力。老年人口的疾病预防对控制和延缓老人进入失能、半失能状态至关重要。随着可穿戴设备、物联网、移动互联、无线传感等技术的成熟,1些老年服务终端平台已经可以实现对老人地理位置、生理指标、活动能力等数据的实时采集和监控,自动提供相应的安全看护、健康监测、精神关爱和生活服务等。这不仅降低了监护成本,更重要的是,将老年人安全管控服务前置,变疾病治疗为疾病预防,最大程度防范了老年人疾病突发性和治疗滞后性的问题。 4是推动实现医养结合目标。实现医养结合的1个关键点是整合老年人信息资源和医疗资源。在1些地方实践中,依托老年服务平台,以社区为单位建设老年人基本信息、养老服务信息、电子健康档案、电子病历等数据库,为开展医养结合服务提供了重要的信息和技术支撑。例如,在北京市海淀区甘家口街道的试点中,线上建有数据中心、健康档案、健康评估等7个软件系统,线下建有智能体检区、医生指导站等5个功能区,分别配备全科医生、护士、健康管理师,以便老年人可以就近体检、诊疗等。“小病在社区,大病进医院”的分级诊疗格局初步形成。 5是提升社会资本进入养老行业的积极性。养老产业1直被认为是未来产业发展的新蓝海,但由于投资大、见效慢,社会资本进入步伐始终“雷声大、雨点小”。在“互联网+”的推动下,养老产业发展路径愈发明晰,目前已经形成了以养老服务电商平台、终端设备集群和线下服务集群等为主要板块的产业体系,产业链条逐步形成,利润空间慢慢清晰。这直接提升了社会资本进入养老产业的积极性。在1些地方,企业主动投资养老服务平台,并提供免费服务,看重的正是“互联网+养老”产业的市场前景和增值空间。

2、简述加快发展社会化养老服务体系的思路？

养老服务产业是各类服务主体围绕老年人所开展的各类服务的集合，产业发展中存在财政扶持压力大、产品供给不足等突出问题，必须以改革创新为动力，以融合发展为手段，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，充分满足老年人日益增长的物质文化需求，推动养老服务产业全面协调可持续发展。 关键词：养老服务产业；发展 中图分类号：D669.6;F719 文献标识码：A 文章编号：1671-5853(2016)12-0190-01 引言 养老服务业是政府、市场、社会组织、个人等服务主体围绕老年人所开展的各类服务的集合，具有广义和狭义之分，广义养老服务业包括围绕老年人的吃、穿、住、医、行、娱乐、保险等所有相关产业；狭义养老服务业专指为老年人生活保障和生活照料所开展的服务业，通常指民政部门所开办或监督管理的养老机构、居家养老服务等。当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段。目前，我国 60 岁以上的老年人已达到 2.22 亿，占总人口的比重是 16.1%。随着人口老龄化程度的不断加深，人民生活水平的不断提高，养老的消费需求将持续快速增长，养老需求逐渐放大，养老服务业特别是与养老产业相关产业的经济效益凸显，在改善民生、拉动消费、促进消费升级等方面的重要作用愈发重要。 2000-2050 年中国人口及老龄化人口比重预测 1 养老服务业发展现状 党和国家高度重视养老产业发展，不断加强对养老服务业的政策支持力度，先后制定出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》和金融、用地、税费等1系列配套政策文件，逐年加大财政支付力度，积极推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，为养老服务业健康发展营造了良好的外部环境，初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。养老服务业对 GDP 的贡献可圈可点，老龄产业市场总额已超过 4 万亿元人民币，约占国内生产总值的 8%。纵观产业发展现状，还存在1些问题和不足，严重制约产业发展，滞后老龄化社会发展需求。 2 养老服务业发展存在的问题和原因 （1）资金来源形式单1。资金来源主要为公共财政支出和彩票公益金，其中，公共财政用于养老服务业发展的支出主要包括养老机构建设、高龄津贴养老服务补贴和护理补贴等，在吸引民间资金和金融工具利用方面相对薄弱。随着经济下行压力不断加大，财政用于养老服务方面投入势必放缓。（2）养老服务产品供给不足。1是养老机构供需矛盾突出。护理型和医养结合型等养老机构1床难求与大多数民办养老机构床位闲置现象并存。2015 年，山东省共有 340 万名失能老人，其中完全失能 100 多万，护理型养老床位仅 5 万张。2是产品链条不够完整。现有养老产业所提供的产品仅能满足老人的医、食、住、医、购物、保健、家政服务等基本需求，休闲娱乐、养生旅游、精神慰藉等个性化服务需求需要支撑。（3）产业集群效应差。1是行业发展缺乏合力。养老服务行业整体处于探索发展阶段，缺乏领军企业和人才，行业之间缺乏关联。2是市场准入和监管机制不够健全。老年保健品、理疗等行业存在虚假宣传和误导消费者等管理混乱现象。（4）社会力量参与养老服务业的积极性不高。1是社会力量参与养老服务业氛围不浓。由于政策制定滞后、宣传不到位，加上养儿防老等传统养老观念影响，造成支持产业发展的总体氛围不浓，对养老服务业发展的社会认同度低。2是社会组织参与养老服务业的内在动力不足。社会组织力量薄弱、资金短缺，极大地影响了自身发展及参与养老服务业的积极性。 3 加快养老服务产业发展的对策 （1）强化政策供给。1是强化规划引领。结合老年人口的规模和养老服务需求规模，科学制定养老产业发展规划，明确时间表、路线图、任务书，为产业发展提供保障。2是强化土地供应。各级结合社区建设规划设置社区养老设施，新建小区按标准配建养老服务设施，做到与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，优化闲置社会资源转换为养老服务设施的审批程序，优先安排专项用地指标用于养老服务设施建设。3是强化资金扶持。安排专项资金对各类养老机构实施同等扶持政策，免征营业税、耕地占用税、企业所得税等税种，免缴征地管理费、水土保持设施补偿费等行政性收费；完善养老服务企业融资担保机制，鼓励银行加大信贷支持。（2）强化宣传引导。1是拓宽形式，广泛宣传养老服务产业优惠政策，提高全社会认知程度。2是培树典型，引领带动产业发展，努力营造全社会关心、支持和积极参与产业发展的浓厚氛围。（3）强化养老服务体系建设。政府发挥主导作用，使居家和社区养老成为下1步政策重点。居家养老方面，通过降低登记门槛、购买服务、培育孵化等方式，支持居家养老服务组织发展，为老年人提供专业化服务；建设居家养老服务信息平台，为老年人建立档案和配备远程终端设备，打造线上线下相结合的 OTO 服务模式，打造没有围墙的养老院。社区养老方面，采取规划约束、资金扶持、社会参与等方式，加强城市社区日间照料中心、农村幸福院等社区日间照料设施建设。机构养老方面，采取资金扶持、补贴运营、公建民营、公建民助等方式，支持社会力量建设和运营养老机构。（4）强化产业融合发展。对接医疗、家政、保险、教育、健身、旅游资源，加快推动养老服务与等其他领域融合发展。1是“养老+互联网”。结合养老管理信息平台建设，完善政府行业管理、公共服务和宣传推介功能，纳入更多线下企业和社会组织。2是“养老+旅游”。通过建设休闲健康养生养老综合体引导社会力量投资，大力发展候鸟式旅游养老。3是“养老+医疗”。鼓励养老机构与医疗机构联合设立内设医疗机构、医疗机构托管养老机构和闲置医疗资源转型为护理院、康复医院，推进医养结合进程。 4 结语 综上所述，本文对养老服务产业发展进行详细分析，希望能够为满足老龄社会发展需要，从而丰富养老服务产业供给。

3、德州市养老服务条例

第1章　总　则第1条　为了积极应对人口老龄化，完善养老服务体系，规范养老服务工作，促进养老服务健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《山东省老年人权益保障条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第2条　本条例适用于本市行政区域内的养老服务及其监督管理工作。 　　本条例所称养老服务，是指在家庭成员承担赡养、扶养义务的基础上，由政府和社会为老年人提供的生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、精神慰藉、文体娱乐、心理咨询、紧急救援、安宁疗护等服务。第3条　养老服务应当与本地区经济社会发展水平相适应，按照以人为本、共建共享的要求，坚持政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、适度普惠的原则，以高龄、失能老年人照护为重点，推进构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。第4条　市、县（市、区）人民政府应当将养老服务工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，制定养老服务专项规划和年度计划。 　　市、县（市、区）人民政府应当将养老服务经费列入同级财政预算，建立与养老服务需求相适应的经费保障机制，健全完善与养老服务相关的社会保障制度。 　　市、县（市、区）人民政府应当建立养老服务工作协调机制，定期分析养老服务发展状况，协调解决养老服务发展中的困难和问题。 　　乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的养老服务工作。第5条　市、县（市、区）民政部门负责统筹推进、督促指导、监督管理本行政区域内的养老服务工作。 　　卫生健康部门负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。 　　发展改革、教育体育、工业和信息化、公安、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、文化和旅游、应急、审计、市场监管、医保、地方金融监管、大数据、税务等部门应当按照各自职责共同做好养老服务工作。第6条　鼓励公民、法人和其他组织以各种形式参与或者支持养老服务工作。 　　工会、团委、妇联、残联、红十字会等人民团体和养老服务行业协会、老年人组织、慈善组织、志愿服务组织等社会组织，根据职责或者章程参与养老服务工作。 　　居民委员会、村民委员会应当发挥基层群众性自治组织的功能和优势，协助做好养老服务工作。第7条　市、县（市、区）人民政府应当建立健全老年人能力评估和老年人养老服务需求评估制度，科学确定老年人养老服务需求类型和护理等级，作为老年人享受相关补贴、接受不同类型养老服务的依据。第8条　市、县（市、区）人民政府应当建立养老服务信息共享机制，依托全市统1的政务信息资源共享交换平台，推进养老服务信息与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源对接，实现跨部门、跨区域的协同合作和信息共享。 　　市、县（市、区）民政部门应当指导乡镇人民政府、街道办事处采集录入本区域内老年人基础信息、养老服务设施和养老服务组织信息等数据，并将相关资源信息向社会公开，接受社会查询，实现养老服务供需对接，为老年人提供高效便捷的社会化养老服务。第9条　市、县（市、区）人民政府及其有关部门、新闻媒体、社会各界应当践行社会主义核心价值观，加强养老宣传教育，弘扬传统美德，营造敬老、孝老、助老社会环境。对在养老服务中作出突出贡献的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。第2章　养老服务设施规划和建设第十条　市、县（市、区）人民政府应当将养老服务设施建设用地纳入国土空间规划，按照人均用地不少于0点2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。在制定年度土地利用计划时，优先保障养老服务设施用地。 　　市、县（市、区）民政部门应当会同发展改革、自然资源、住房城乡建设、卫生健康等部门，根据当地经济社会发展水平、人口老龄化程度和发展趋势、养老服务需求等情况，制定养老服务设施规划，报同级人民政府批准后实施。 　　乡镇人民政府组织编制乡镇国土空间规划时，应当根据本地区实际情况，落实农村养老服务设施用地布局、建设要求等具体安排，并指导农村社区、中心村根据本地区养老服务需求规划建设养老服务设施。

4、关于智能养老如何发展的5点建议

随着中国老龄化的来临，中国养老模式也将迎来新的变革。现代化智能化养老更是科技进步的衍生物。所谓 智能化养老 ，是指运用现代化科技与养老服务有机结合的养老模式。它以互联网、物联网为依托，集合运用现代通讯与信息技术和智能控制技术，为中老年人提供安全便捷健康舒适的服务。 现在社会急需1种能够从精神和物质以及生活照料等多个层面为老人提供完善服务的机制。面对社会老人的这种刚性需求，国内养老模式必须做出新的调整。具体来说，想要让国内养老行业朝向更加智能化的方向发展，必须从以下5个方面着手： (1) 坚持统筹规划，加大对民营养老院扶持力度，提高1线护理人员收入水平 要进1步明确涉及助老护老科技项目的创新，逐步完善科技创新的项目任务和政策措施，进而实现各部门之间的统筹规划，做到各项政策的有机对接，充分利用现有的互联网资源和相关积极的社会力量，在以智慧社区建设的基础上，使其能够进1步改善环境，提高服务水平。国家要对从事1线护理工作的员工提高福利待遇，如发放特殊岗位津贴，享受带薪年休假等，减缓养老人才流失的现象。 (2) 坚持服务为本，进1步完善社会保障制度 树立为老年人服务的理念，充分满足老年人多样化的需求，将核心价值落实到服务上，不断改进为老服务的方法技术。进1步完善社会保障制度，提高老年人常见病的报销比例，减轻老年人的看病负担。首先国家要提高社会保障资金在整个ODP中的占比，目前我国在社会保障方面的投入比例远低于发达国家，同时也低于世界的平均水平。因此推进社会保障制度的发展，扩大社会保障覆盖的范围，要进1步加大资金扶持力度。其次要逐步提高退休人员养老金替代率。以国际经验来看，如果要达到退休前的生活水平，其退休时领到的养老金不能低于原来工资的70％，如果养老金低于退休前的50％，那么其生活水平会有较大幅度的下降。到目前我国养老金替代率已下降到不足45％，这就使众多老年人难以享受到科技创新给老年生活带来的便利。 (3) 坚持创新驱动，将新技术新产品纳入到为老服务中去 智能化养老在实际的推广中具有明显的科技优势。要积极促进互联网、移动互联网、大数据的发展，大力扶持关于护老助老等相关智能产品的研究与推广，进1步推进关于日常生活照料，鼓励老年智能用品的应用，推动老年智能穿戴设备的生产及推广，将智能化养老成打造成为“互联网+”与为老年人提供各项综合性服务的智能集成平台。政府要鼓励企业将新技术应用到为老服务中去，加大新模式的扶持力度，促进新模式的推广与发展。 (4) 坚持融合发展，促进智能化养老产业供给与需求相平衡 智能化养老的产生、发展与壮大能够带动其相关多个行业及部门的协同发展，要进1步加强各个部门之间的沟通协调，积极进行相关产业政策的整合，避免多部门管理而出现的政出多门的现象，减少内耗的产生；要逐步打破行业之间的壁垒，发挥将产学研用集成在1起的融合优势；要整合相关产业的精准对接，将产业链上下游的进1步融合作为发展目标，进而实现研发、制造、管理、服务、金融、人才等多个领域的跨界融合。要推进多领域服务的优势互补，通过具有多项服务功能及综合性信息功能的平台建设，实现日常生活介护、远程健康管理、医疗护理康复、数字文化教育等服务内容、服务方式健康性融合性发展，避免重复性建设现象的发生，杜绝浪费资源现象的出现。 同时政府要进1步加强对行业组织的完善与监管，利用行业组织作用的充分发挥，将1些技术好，创新观念强，资金雄厚的企业纳入进来，进而提升新技术与产业的融合，提高养老产品的人性化设计，从而进1步完善产业结构，提升产业集中度，同时避免同业间的恶性竞争，使行业发展环境得到优化。 (5) 坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用 进1步加强产业规划的正确引导和产业政策大力扶持，逐步建立健全相关市场规范，逐步建立完善的行业标准，从而为企业创建公平竞争的良好市场环境，搭建平等参与的优秀参与平台，要着力扶持和大力发展龙头企业的建设，将品牌战略放在重要位置来落实，形成1批产业链条长、优势覆盖领域广、要健全和完善评估体系和监督体系的建设、打造安全、便利、人性化的消费环境，进而使老年人的合法权益得到保障，避免侵害老年人切身利益事件的发生。例如现代化养老服务的价格应当由市场来决定，也可以按照商品的等价交换的原则，按供需双方提前约定的价格支付相关服务费用。无论这种支付形式是个人全额支付、国家政策补贴还是相关社会保险和商业保险的支付等。这样才能满足不同层次、不同区域和选择不同养老方式的需求。 未来，让我们共同期待，让我们共同见证， 有幸之家 社区智能养老健康快乐连锁走进现代化养老，科技智能化养老新时代，造福中国千千万万中老年群体！。