關于農村社會保障現狀的調查報告,“三留守”人员基本情况的调查报告

1、關于農村社會保障現狀的調查報告

一、基本情况 陕西省勉县武侯镇杜家坝村有6个村民小组，142户共455人，其中党员21名，村干部四人。该村耕地面积650亩，2012年人均收入7005元。新农合参保率98%，新农保参保率95%，2013年劳动力转移156人，创经济收入255万元。自改革开放以来，该村有了很大变化，各项事业有了显着发展，但这个村沟壑纵横，山地丘陵居多，适宜耕种的土地较少。由于地处汉江河畔，汉江阻隔，交通十分不便，资源匮乏，集体经济较为落后，大部分青壮年外出务工，留守儿童、老人现象比较普遍。 二、农村社会保障现状 （一）传统的农村社会保障功能削弱。在以前的旧中国，农村的社会保障是完全依赖着个人家庭的。“百善孝为先”就是靠着这个“孝”字，靠着孝道，我们家庭中的老年人才得以有一个比较安稳的晚年。家庭成员的生、老、病、死等开支，都是依赖家庭经济的支持。随着社会发展和计划生育政策的实施，农村家庭结构日趋小型化，即一对中年夫妇将要承担双方父母四人的“生老病死”和一个或两个子女的抚养责任，这将使未来家庭不堪重负。而为了解决这个问题，大量的农村劳动力远离家乡，来到大城市里打工，造成农村“留守老人”“留守儿童”等现象，造成家庭成员精神方面的照顾缺乏，就医看病困难，晚年养老负担加重。 （二）农村社会保障任务加重。 一是农村人口老年化问题日益突出。该村有6个村民小组，142户共455人，60岁以上人口占10%，其中65岁以上人口占该村总人口的

8、5%，农村老龄化问题较为突出。就目前情况来看，人口老龄化问题直接涉及到农村家庭的家庭负担和家庭和谐。二是疾病问题依然是困扰农民的瓶颈。虽然现在新型农村合作医疗制度已经在该村实行了很久，但药品价格及医疗费用不断增高，报销比例仅为40-65%。特别是一些贫困家庭，农民低薄的收入只能维持养家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，实在坚持不下去则靠东借西凑，变卖粮食或牲畜来支付医药费，以致债台高筑，“一人得病，全家返贫”。调查中，一些群众深有感触地说：“不怕贫穷，只怕生病，穷可以慢慢致富，病特别是大病，足以倾家荡产。”三是外出务工农民工社会保障权益亟需保障。现在，越来越多的农民涌入城市，但与城市的人相比，受到种种歧视，不仅就业机会少，而且就业后待遇不公，在保险待遇上也与正式工存在很大的差别。在调查中，外出务工农民90%都担心自己的社会保险关系无法转移接续，85%很纠结自己到底是在家乡参保还是在务工地参加社会保险，70%搞不懂自己的个人社保账户是干啥的。 （三）现有的农村社会保障水平低。对于杜家坝村农民来说，目前社会保障主要有新农合和新农保，农村低保的社会救济方式还不规范、不统一，实施中具有很大的随意性，救济方式以临时救济为主，定期救济以集体救济为主，而且只对五保户和困难人口提供救济。 一是新农合群众享受的报销范围和幅度都不大，对于生大病，一花就是几千上万元的根本无济于事，所报销的一点费用还不够往返的车费，尽管深知合作医疗的好处，一旦知道自己三、五年不生病时，就是不愿掏那份“不必要”的钱。特别是今年个人缴费调整到65元后，更不愿眼看自己出钱别人吃药。二是新农保从制度上是一次重要突破，但从目前的情况来看，建立农民养老保险依然是一项全新的工作，部分农民，特别是老年农民的生活仍比较艰难，个人负担的部分保险资金根本无法支付。农民自身对养老保险缺乏认识，目光短浅，在“新农保”调查中，8

5、7%的农民期盼养老金的金额能提高一些。“新农保”实施时，年满60周岁老人不需缴费就可领取每月55元的养老金，60周岁以下的老人通过15年的缴费，若缴费档次为100元/年，60周岁后大约可以领到76元/月的养老金。无论是55元/月，还是76元/月都是一个低水平的状态，而且物价处于上涨阶段，将来这些养老金肯定不能满足老人的基本生活保障。 （四）社会保障体制太复杂。目前，农村社会保障体系建设的现状是城乡分割、条块分割、多头管理、各自为政。条块之间既无统一的管理机构，也无统一的管理办法。从管理机构上看，农村社会养老保险、农民工外出务服务等主要归人社部门管理，医疗保障主要归卫生部门管理，最低生活保障和优抚安置、救灾救济、老年人社会福利归民政部门管理。一些部门、乡村也制定了社会保障办法和规定，如人武部、计生委、组织部、教育局、残联和慈善总会等。对义务兵、独生子女户、村组干部、残疾人、特困户的社会保障都有相应的指导意见，各自为政，条线分割。部分商业保险公司也对部分农民搞了商业保险，形成了“多龙治水”的管理格局。由于这些部门所处地位和利益关系不同，在社会保障的管理和决策上经常发生矛盾。在调查中大部分农民搞不清有啥问题该找哪个部门。 三、对策建议 （一）进一步加大社会保险宣传力度。社会保障是关系到子孙后代的大事，关系到每个人的切身利益，必须要把现有的政策用好，宣传好，引起各级各部门以及全社会的广泛关注。一是大力提高农民的社会保障意识。要通过电视、报纸等新闻媒介宣传，组织公益活动宣传，让广大农民知晓如何实现自己的权益。二是强化各级领导对社会保障的责任。各级领导要率先垂范，以身作则，带头参加落实各类社会保障政策，带头救助各类困难群体。三是充分利用春节前后、农闲时期，抓住典型事例进行宣传，让受益的农民现身说法，讲自己受益后的亲身感受，使广大农民真正认识到参加社会保险的好处。 （二）不断提高保障水平。在中央、省、市、县逐步提高社保资金补助金额的基础上，当地镇、村相应增加农村社会保障资金投入，积极帮助那些依然交不起费的困难群众，切实解决他们的社会保障需求。逐步提高农民养老、新农合个人缴费标准和农村低保标准，较大幅度提高新农合报销比例和报销封顶线，切实降低个人自付金额，减轻农民医疗负担。同时，逐步提高新农保基础养老金标准，让农村居民切切实实感受到社会养老的优越性。 （三）切实维护外出务工人员的合法权益。政府部门要切实为农村外出务工人员服好务，在社会保险的参保、接续、转移，以及个人账户的管理方面，真正做到以人为本，问计于民，问需于民，问政于民。健全社会保障经办管理体制，逐步实现“五险合一”，推行社会保障卡制度，为外出务工人员消除后顾之忧。 （四）健全完善管理服务体系。整合人力、财力和信息纲络资源，研究在乡镇、村建立养老、新农合、低保救助、救灾救济一体化的社会保障平台，配置必要的人力和财力，加强信息沟通和协调协作，努力实现资源共享、整体推进。提高行政效率，为农民提供方便快捷的服务，真正做到解民忧、解民怨、解民困。13907 。

2、“三留守”人员基本情况的调查报告

谢谢 记得采纳哦~ 　一、调查对象与方法 　　

1、调查对象：留守老人主要是子女外出6个月以上，年龄在60岁以上留守家中的老人，留守妇女主要是其配偶外出工作6个月以上，年龄20-59岁留守在家的妇女，留守儿童主要是父母双方或一方外出6个月以上，0-14岁留守在家的儿童。 　　

2、调查方法：本次调查主要是采取召开座谈会以及入户典型调查的方法。在响板溪、葛藤山、申家湾，分别召开由村组干部、村民代表及知名人士参加的座谈会，对农村“三留守”人员生活状况、生产发展、精神面貌等进行了解。在入户典型调查中，主要了解“三留守”人员的现实困难和所期所盼。 　　二、调查结果与分析 　　（一）三留守人员基本情况 　　通过调查了解，板溪、葛藤山、申家湾三个村共有“三留守”人员74人，占三个村总人口的5%，其中：留守老人36人，留守妇女22人，留守儿童16人。 　　（二）存在的主要问题 　　

1、经济收入水平较低、劳动强度相对很大 　　除部分留守老人享受低保外，绝大多数老年人没有养老保障。农村留守老人的经济来源主要依靠自己的劳动所得和子女贴补。绝大多数留守妇女居住自然条件较差，自身知识水平较低，劳动能力较弱，经济来源主要靠丈夫或子女外出务工所得。据了解，80岁左右的留守老人不得不继续从事农业生产，由于子女不在身边，许多农活要请人，成本高，收入低。因农村在家劳动力少，留守人员在农忙时既难以请到人帮忙也舍不得花钱雇工，致使劳动强度极大。 　　

2、生活缺乏相应照顾、隔代教育问题突出 　　由于子女或丈夫不在身边，日常生活的一些小事，对农村留守老人和留守妇女而言都成为难题。老人随着年龄的增长和身体的渐渐衰弱，患病的相应增多。妇女随着劳动强度的增大，身体状况普遍较差。而且，都承担着抚育儿女或孙辈的重担，留守妇女因精力所限，无法专心于对孩子的教育和照顾，老人因身体较差，识字不多，无法辅导小孩的学习，担心学习成绩差。总觉得管理小孩力不从心，对他们形成较大的心理压力，隔代教育问题突出。 　　

3、家庭氛围严重缺失、精神生活非常单调 　　近年来，农村生活环境得到了极大改善，但相对于城市仍有较大差距，特别是农村精神文化生活单调，老人、妇女、儿童这些弱势群体更需要精神上的慰藉，但是，子女或丈夫常年外出，留守的老人、妇女、儿童难以享受到亲情般的关爱和家庭氛围中的温暖，这很容易使他们感到孤独和无助，特别是影响了儿童心身健康发展，造成部分儿童性格内向、孤僻，对人冷漠，缺乏安全感，具有更加强烈的自卑和逆反心理。同时，他们与外界的接触较少，除了电视，基本上没有别的消遣方式，精神生活异常单调。 　　

4、医疗卫生条件较差，医疗费用严重不足 　　在调查中发现，农村留守人员常年患病率较高，特别是留守老人的患病比率高达70%以上，许多老人是多病缠身，有的老人多年卧病在床。虽然农村合作医疗加大了对农村医疗卫生的投入，但村里医疗卫生条件普遍较差，部分村无卫生室，农村仍普遍存在“生不起病、吃不起药”的情况。“小病抗，大病拖”是农村相当一部分家庭医疗状况的真实写照。 　　（三）原因剖析 　　农村留守老年妇女在养老、就医、文化生活等方面产生的一系列综合性问题，原因是复杂的，多方面的，其中二个主要因素值得我们关注和思考。 　　 第一，城乡差距拉大导致人口结构分布失衡。近年来，随着城镇化进程的加快，城市面貌发生了巨大的变化，而农村经济发展缓慢，城乡差别进一步拉大。我县农村在交通运输、教育、医疗、文化生活等方面远远落后于先进地区和发达城市。城乡经济发展的不平衡加快了农村青壮年劳动力的转移进程，导致了城乡人口结构分布不均衡的现象，这是造成农村留守人员各种生存问题日趋严峻的根本原因。 　　 第二，农村社会保障体系建设有待完善。纵向来看，我县农村社会保障得到了长足进步，但横向比较和从现实需要来看，农村针对留守老人、留守妇女、留守儿童的社会化养老、公益医疗、公共服务等各种社会保障体系的建设是滞后的，农村老人能够享受的社会保险金、医疗保险金远远满足不了养老保障的各种需求。缺少针对特定地域、特殊群体重要社会民生问题的社会救助应急机制和规范有序的服务措施。 　　三、对策及建议 　　“三留守”人员的生存质量，关系到我县农村社会的和谐稳定和繁荣发展。他们面临的生存困境，需要各级党委政府和相关部门统筹兼顾、循序渐进、积极稳妥地推进并加以解决。 　　

1、加大农村基础设施建设力度，不断改善农村生产生活环境。要紧扣国家对农村的投资政策，加大农村基础设施项目建设力度，加快实施农村道路、农村能源、农田水利等方面的投资建设进程，努力改善农村生产条件及农民生活环境。 　　

2、加强农村社会保障机制建设，不断提升留守人员生活质量。认真落实中央关于农村社会保障的政策要求，努力推进农村医疗、农村养老社会保障机制的建立和完善，政府加大对农村社会保障的财政投入，加强政策引导，鼓励社会各界关心支持改善留守人员的生产和生活条件，建立对特定区域、特定人员的救助帮扶机制，切实有效地提升留守人员生活质量。 　　

3、加快农村特色产业发展步伐，不断提高农业生产投资效益。要彻底解决留守人员问题，就是要大力发展农村经济，从根本上改善农村经济状况。结合县情，就是要大力发展农业产业，加快发展农业特色产业，扩大就业渠道，拓宽投资门路，吸引外出人员返乡创业，共同致力于发展本地经济，提高农业生产效益，实现“人回家乡、情注故里、福满家园”的美好愿景。