“农民工养老城镇化”政策的理论意义和现实意义,农村养老保险筹资问题研究做的最好的专家是谁

1、“农民工养老城镇化”政策的理论意义和现实意义

理论意义：养老保险是社会保障中的核心内容和生命工程，21世纪我国社会保障的重点就是要解决养老问题。转型期分析构建我国农村社会养老保险模式的途径是完善社会保障体系、维护农民合法权益的重要内容，也是促进社会主义市场经济发展、保持社会稳定的重要措施。农民工是1个权益容易受到侵害的弱势群体。只有给农民工以稳定的、可预期的社会养老保险制度才能有利于和谐社会的构建。如何具体又彻底解决广大农民的养老问题，对我国社会保障体系建设来说还是1个未解的重大课题，还需要继续进行研究、探索和指导。还需依靠全社会的力量共同努力，为建设社会主义现代化强国而发挥应有的作用，建成具有中国特色的农村社会养老保险体系。农民工要老保险城镇化破除了养老保险在用人单位之间的所有制界限， 促进劳动力在各类所有制单位之间的合理流动和优化配置，同时也为各类企业创造了1个公平的竞争环境。 现实意义：建立农民工社会养老保险制度是推进城镇化的需要。

2、农村养老保险筹资问题研究做的最好的专家是谁

按照《杭州市基本医疗保障办法》和《杭州市基本养老保障办法》： 　　

1、关于困难人群参加医疗保险的问题。目前杭州市区有5198名困难家庭成员没有参加基本医疗保险和新农合，从制度设置来讲，这部分人群已纳入了参保范围，目前尚未参保的主要原因：1方面是医疗保险缴费标准过高，困难人群参保不起；另1方面是困难人员发生的医疗费用，民政部门可按规定给予1定的困难补助。考虑到这部分人群应该纳入参保范围，以尽量减轻其家庭和财政的负担。因此，这次政策调整将法定劳动年龄内的困难家庭成员以及重症残疾人纳入城镇居民基本医疗保险或新农合的保障范围，其中城镇户籍人员纳入城镇居民医保，农村户籍人员纳入新农合，由各级财政按规定全额补贴其应缴纳的医疗保险费。预计2008年需补贴450万元。同时，对持有有效期内《杭州市困难家庭救助证》或2级及以上《中华人民共和国残疾人证》的灵活就业人员参加城镇职工基本医疗保险的，其个人应缴纳的医疗保险费由原以省社平工资的60%为基数缴纳9%，调整为政府全额补贴。 　　

2、关于困难人员的养老保障问题。对困难人员参保实行分类对待：1是持《困难家庭救助证》的男年满60周岁、女年满55周岁以上城镇老年居民参加城镇老年居民生活保障，持证期间个人免于缴费。目前此类人员共有800人左右，政府每年需补贴336万元。2是持《困难家庭救助证》的城镇户籍法定劳动年龄内的人员，允许参加农村居民养老保险。个人按本统筹地区上年度农村居民人均纯收入的5%缴纳保险费，财政按15%给予补贴（其他参保人员个人缴15%，财政补5%）。目前此类人员共有3438人，政府每年需补贴412.56万元。3是持《困难家庭救助证》的农村户籍人员参加农村居民养老保险，个人按5%缴纳，财政补贴15%（其他人员个人缴15%、财政补5%）。 　　

3、关于本市农村户籍居民参加城镇职工基本医疗保险的问题。按原医保政策，农村居民不能以个人身份参加城镇职工基本医疗保险。这次政策调整，按照“城乡统筹、1视同仁、分类享受”的要求，对参加城镇职工基本养老保险的本市农村居民，也允许参加城镇职工基本医疗保险。

4、关于农民工医保的问题。目前，我市城镇职工基本医疗保险制度已覆盖了农民工，但在实际运行过程中，农民工的参保率普遍较低。据统计，目前农民工的参保率为30%左右。为妥善解决农民工的参保问题，使农民工在杭务工期间享有基本的医疗保障待遇，在综合考虑企业筹资负担和农民工承受能力的基础上，我们制定了适合农民工特点的“低筹资、保大病、保当期”保障办法。农民工医疗保险的筹资标准，由用人单位按当月参加农民工医保的农民工工资总额为基数按月缴纳3%。农民工个人不缴费。 农民工医保不设置个人账户，普通门诊不纳入保障范围，住院和规定病种门诊的保障待遇与职工医保基本1致。这样的政策设置，符合农民工的实际情况，体现了农民工的特点，降低了参保门槛，有利于减轻农民工的负担、扩大农民工的参保面、保护农民工的权益。

5、关于非杭州市区户籍从业人员终止或解除劳动合同后继续参加医疗保险问题。原政策规定，非杭州市区户籍从业人员终止或解除劳动合同后不能以个人身份参加医保。这次政策调整，允许原在杭就业并参加市区职工基本医疗保险缴费满10年的非杭州市区户籍从业人员，在终止或解除劳动合同后以灵活就业人员（自由职业者）参保缴费办法继续参加职工基本医疗保险。

6、关于增加城镇居民门诊医疗保障的问题。原老年居民和少年儿童医疗保险办法，主要是解决大病住院基本医疗保障，目前的老年居民和少年儿童筹资标准也是按此保障水平确定的。这次政策调整，将门诊医疗费纳入保障范围，筹资额度将根据保障水平的提高而适当增加。这次规定，少年儿童从每人每年100元提高到400元；老年居民从每人每年450元提高到900元。政府补贴不低于人均筹资标准的2分之1，其中少年儿童每人补贴250元；老年居民每人补贴500元。

7、关于外地户籍学龄前儿童参加少儿医保问题。原少年儿童医疗保险办法，没有将外地户籍学龄前儿童纳入我市少儿医保参保对象。这次政策调整，允许父母在杭就业并参加杭州市区职工基本医疗保险满5年以上、符合计划生育政策的外地户籍学龄前儿童参加杭州市区少儿医保。

8、关于城镇非从业人员参加医疗保险的问题。我市城镇职工基本医疗保险制度已覆盖了城镇非从业人员，但在实际运行过程中，1部分人员因缴费标准过高而未能参保，为了解决好这部分人群的参保问题，这次明确城镇非从业人员也可参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗，其中参加城镇居民医疗保险的，医疗保险费由参保人员按每人每年900元全额缴纳；参加新农合的，与其他参保人员1样，政府给予相应补助，做到1视同仁。

9、关于取消2次及以上住院起付标准的问题。原医保政策规定，除企业退休人员外，其他参保人员每次住院均设住院起付标准。在1个自然年度内，第2次住院按规定住院起付标准的75%计算，第3次及以上住院按规定住院起付标准的50%计算。为减轻年度内多次住院参保人员的医疗费负担，本次政策调整，规定参保人员1个结算年度内只承担1个住院起付标准，住院起付标准按首次住院的医疗机构等级确定。 1

0、关于门诊医疗定点的问题。原医保政策规定企业退休人员和企业在职职工门诊医疗实行定点管理，近几年来，对此项政策反响较为强烈。为妥善解决这个问题，市里专门成立了课题小组，并邀请复旦大学卫生经济学专家等1起进行了政策调研和测算论证。通过认真研究分析和广泛征求意见，决定对企业参保人员取消定点管理模式。经测算，取消定点管理后，医保基金将增加支出3至5亿元。但取消定点管理，极大地方便了群众看病就医，真正体现了对参保人员的公正公平、1视同仁。 1

1、关于“险种”转换的问题。为切实保障参保人员基本医疗保障待遇，对法定劳动年龄内的参保人员，建立不同待遇办法的转换通道。同时，为避免参保人员在患病时变更参加较高医疗保障待遇险种，对从参加相对较低待遇水平医疗保险转为参加相对较高待遇水平医疗保险的参保人员，设置6个月的待遇等待期，在此期间按低保障水平的险种享受有关待遇。 对于从参加农民工医保转为参加职工医保的，要求其必须在距退休5年前参加职工医保，并连续缴纳职工医保费至按月从本市领取城镇职工基本养老金后，方可按规定继续享受职工医保待遇。 1

2、关于新农合的政策调整问题。目前我市新型农村合作医疗是以区、县（市）为统筹区域进行运作和管理的。为进1步发挥新型农村合作医疗制度的作用，近几年来我市不断完善新型农村合作医疗实施方案。今年年初，市委、市政府出台文件，已明确了逐步提高筹资标准、加大补助力度、提高保障水平的目标，要求到今年年底,全市新型农村合作医疗人均筹资额达到上年农民人均纯收入的1.3%；自2008年起到2010年，各区、县（市）要建立人均筹资额年均增长25%以上的动态筹资增长机制，确保到2010年，人均筹资额达到上年农民人均纯收入的2%以上。同时，将科学调整报销比例，提高保障水平，最大限度地让参合农民受益。这次政策调整，主要是将新农合的管理职能由卫生部门调整到劳动保障部门。 1

3、关于建立基本医疗保险调剂基金的问题。为提高基本医疗保险基金的抗风险能力，这次明确要建立基本医疗保险调剂基金，调剂基金的计提比例为基本医疗保险基金收入的5%。调剂基金列入财政专户管理，专款专用。调剂基金的使用由劳动保障行政部门提出,财政部门审核后，报市政府审批。调剂基金的主要用途为调剂各类基本医疗保险基金的余缺，以防范风险。 1

4、关于调整基本医疗保障管理体制的问题。这次市委、市政府决定，将原卫生部门管理的新农合、民政部门管理的医疗救助调整到劳动保障部门管理，并在市医保中心内增设负责新农合的内设机构。这次调整总的原则是“人随事走、上下联动”、“先调整职能和机构，再逐步完善政策”。建立统1的基本医疗保障管理体制，整合了资源，理顺了体制，有利于政策的衔接和各项具体制度的可选择可转换，也强化了管理、服务、监督职能，加大了政策的执行力。 1

5、关于农村居民参加职工基本养老保险的问题。这次在全市范围内作了统1规定，允许农村居民参照城镇个体劳动者缴费办法参加职工基本养老保险。 1

6、关于城镇老年居民生活保障准入户籍年限和准入年龄调整的问题。原政策规定，参加城镇老年居民生活保障人员的准入户籍年限为25年，准入年龄男、女均为年满60周岁。根据群众的愿望和要求，参照经济适用住房和老年人投靠子女户籍进杭准入年限的做法，这次政策调整，准入年限由25年降至5年，准入年龄由男、女均为年满60周岁调整为男年满60周岁、女年满55周岁，从而大大降低了准入门槛，扩大了覆盖范围，使无保障城镇老年居民老有所养的问题得到更好的解决。根据市公安局、市劳动保障局调查统计，截止今年8月底，具有杭州市区非农户籍5年以上、男年满60周岁、女年满55周岁，没有享受基本养老保险待遇或城镇居民最低生活保障待遇的人员有7.84万人。 1

7、关于非杭州市区户籍从业人员终止或解除劳动合同后参加职工基本养老保险问题。原政策规定，非杭州市区户籍从业人员终止或解除劳动合同后不能以个人身份继续参保。这次政策调整，允许原在杭就业并参加市区职工基本养老保险缴费满10年的非杭州市区户籍从业人员，在终止或解除劳动合同后以城镇个体劳动者参保缴费办法继续参加职工基本养老保险。

3、求关于我国农民工养老保险研究的英文资料,注意是英文

Data presentation 1in the future for quite some time, chemical prevention dosage is 5~ lO g / hectare; in chinaberry, Ginkgo biloba, KPT these plants invested a lot Pesticides will still be the main body of pesticide. The environment of easy degradation; some also promote power development research, such as the" emperor" and" Silver Green 2: design and development of green chemical pesticides long growth effect. Thai" is developed to Laiyang Agricultural College in Shandong Efficiency efficient to high efficiency, low toxicity high toxic to no6biological pesticide development, scale mites are killing effect of new plant source pesticide. Public nuisance," kill"," regulation", high efficiency, safety, for the prevention and treatment of disease, namely, weeds and other harmful insect life world has hundreds of thousands of species of plants, on the chemistry of Low residue, economy, convenient use. The organism itself and from biological and as a matter of only about 10%, China 3for certain biological target for developing reasonable for the" pesticide" of various bioactive substances. A wide range of plants, especially in Southern China, Hainan The molecular design of novel chemical pesticide. The source of biological pesticides: is the most advanced wood area, development potential is great botanical pesticides. From natural 4 development so that the plant can produce immune induction machine molds and sticky belt molds. They oppose blight, burst bioactive substances in search of green chemical pesticides Preparation of new pesticides, plant antitoxin bactericide, inverted disease, Sclerotinia sclerotiorum disease control effect of lead compounds is very potential. Such as flavonoids plant antitoxin. Prominent. Plant pesticide ( transgenic plants ): rotary base 5 current chemical pesticide development hot spot is a hybrid animal pesticides: mainly used for pest due to technical training insect-resistant crops, herbicide resistance. Ring compounds, especially nitrogen atoms heterocyclic control, including: animal toxins, such as spider venom also known as plant pesticide. Complexes. The patented pesticides in the world, about primes, wasp toxins, nereistoxin etc.. 7 insect pesticide formulation development trend. Hydration of 90% is a heterocyclic compound. Heterocyclic compounds such as hormone, ecdysone, juvenile hormone. It decreases pollution, reduces the cost. Granular: avoid powder The advantages of low toxicity to warm-blooded animal; the birds with the regulation of growth and development of insects function. Dust flies. High concentration; reducing the carrier with the help of Class, fish is safe; the good efficacy, especially agricultural antibiotics, such as with acaricidal effect, dosage, reduce cost. Function: can be more On aphids, thrips, planthoppers, leafhoppers, individual small Yang Huaguang DX, DX, DX and sandy, with good use effect ( such as release agent ). And a high fecundity pest control effect is good; less dosage. Prevent fungal diseases of astromicin, meters.。

4、农民养老风险：策略与期望的代际差异

【内容提要】:文章基于全国10个省份1032位农民的调查数据，利用交互分析、卡方检验和单因素方差分析方法，实证分析农民养老风险、策略与期望的代际差异。研究表明，农民养老风险并不非常突出，但代际差异明显；农民养老策略，形成了1种以独立养老为主、以家庭养老为基础、以社会养老为补充的“福利3角”框架,从20世纪50年代到80年代,农民独立养老意识逐渐增强,社会养老保险正在被农民所接受，家庭养老在农民养老策略中处于基础和稳定地位;在面临养老困境时,农民依然把最大的期望寄托在子女身上,但其权利意识和法律意识正在觉醒。 不同年代的农民，他们的生存环境、养老资源及养老观念均有很大差异。这些差异，不仅影响农民对养老问题的认识和对养老风险的判断，还将影响农民的养老策略与期望。随着我国人口老龄化的发展,养老问题已成为影响国家全局的1个战略性问题。作为1个以农民为主的大国，农民的养老问题又显得更加突出。农民到底面临着多大程度的养老风险？农民的养老风险、策略和期望是什么？他们的代际差异及其变动趋势是什么？这是值得深入研究的问题。 回顾已有文献,农民养老问题的学术研究始于20世纪80年代中期。不同时期，人们关注养老问题的角度不同。如果从养老的4个方面，即“谁来养“养不养’、“怎么养”和“养得怎样”来看“怎么养”是人们关注最多的问题（宋健,2001)。进入21世纪,人口老龄化呈高速发展态势,农村老龄化程度更高、速度更快,人们对“老无所养”的担心曰益突出,农民养老风险和风险制度构建成为关注的隹点。 关于农民的养老风险，邓大松等（2008)从风险理论角度,界定了养老风险内涵，分析了我国养老风险的特征、引致因素及对策；刘冰等（2012)认为老龄化和计划生育政策是农村养老风险的诱致因素“新农保”具有防控养老风险的能力。乐章(2005)、于长久(2011)研究表明，农民对养老问题并未表现出过度的忧虑。家庭养老是农民养老的主要模式,其实质是子女养老。计划生育政策导致农村独生子女家庭，面临更加严重的养老风险（穆光宗,2007;宋健,2013)。 关于农民的养老策略，已有文献鲜有从制度需求角度研究农民多样化的养老策略。1些学者尽管从微观角度分析了农民的生计策略（许汉石等,2012;蒙吉军等,2013),但他们将农民养老纳入农民生计之中，未单独考察农民的养老策略。于长永(2010)的研究显示，农民养老策略存在明显的地区差异。在风险治理理论指导下,注重农民的期望与需求，是实现风险善治的重要途径，已有研究大多忽视了这1问题。于长永（2010)虽关注到农民的养老期望问题，但只分析了养老期望的地区差异。 农民当前面临的养老问题，有的是制度原因造成的，有些是历史原因导致的，这显示了研究农民养老问题代际差异的价值。本文从实证角度对上述问题加以分析。数据来自2009年2月份在全国开展的“劳动与社会保障问题”调查，调查员由中南财经政法大学公共管理学院社会保障专业的15名本科生和15名研究生构成。按照分层随机抽样原则，选取东部（江苏、浙江、山东）、中部（河南、湖北、湖南、安徽）和西部（陕西、4川、广西）3个地区10个省份30个行政村,发放问卷1050份,回收有效问卷1032份,有效回收率98.3%。

2、农民养老风险及其代际差异 (1)农民养老风险及其测量养老是指赡养老人或“老有所养”养老的实践内涵可界定为度过老年生活（穆光宗，2007)。养老有广义和狭义之分,广义的养老几乎包含老年人需求的全部；狭义的养老主要包括经济保障、生活照料和精神慰藉等。本文指的是狭义养老概念。风险的本质是不确定性，也有广义和狭义之分。广义的风险是指既有损失发生又有盈利可能的不确定性;狭义的风险是只有损失发生的不确定性。养老风险可界定为“老有所养”的不确定性或“老无所养”的可能性。 如何测量养老风险呢？本文认为，农民是理性的,他们根据自身条件与社会政策环境，对自己老年生活安全的1种合理判断与担心程度，能较好地反映农民的养老风险。本文问卷中将其操作化为两个指标“根据您自身的家庭情况和个人条件， /guandian/114618 为了社保知识的普及、信息的传播，但请注明文章出处并保留完整链接。

5、西安市完全失地农民养老保险政策？

）9月3日，西安市政府办公厅下发关于提高被征地农民养老金标准的通知，根据通知，经市政府专题会研究，决定从2018年10月1日起，提高西安被征地农民养老金标准，由每人每月260元提高到每人每月460元。城6区、开发区按照本通知规定执行，提标所需经费由市、区财政分担，分担比例按照《西安市人民政府办公厅转发市财政局等3部门关于城中村无形改造项目被征地农民养老保险财政补助有关问题的意见的通知》，临潼区、阎良区、长安区、高陵区、鄠邑区、周至县、蓝田县被征地农民养老金标准，按照此通知精神，结合各自实际确定。