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关于提升社区管理服务水平存在哪些问题,住建部：建立物业服务企业红黑名单制度
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提升社区管理服务水平存在哪些问题,住建部：建立物业服务企业红黑名单制度

提升社区管理服务水平存在哪些问题,住建部：建立物业服务企业红黑名单制度

1年前

1、提升社区管理服务水平存在哪些问题

从目前社区管理服务状况看，存在以下问题：　　主要表现在社区功能定位尚不明确。目前社区不仅要履行社会保障、社会救助、社会治安、公共卫生、计划生育、优抚救济、劳动就业、文化体育、法制宣传、人民调解、社区矫正、社区教育以及老年人、残疾人、未成年人和流动人口权益保障等工作，同时还要承担名目繁多的临时性的统计、调查、检查、考核等任务，造成社区超职能、超权限、超负荷运作，疲于应付，而社区的自治功能和服务功能不能够很好的体现。1是硬性指派任务多。政府部门把社区当作基层行政单位，经常向社区安排布置工作，把本应自己部门承担的工作转嫁给社区，使原本已十分繁重的社区工作又增加了很多负担，社区实际成了职能部门不可缺少的“腿”和“脚”。2是各类台账资料多。目前各职能部门工作管理较细，基本上都有1个台账，社区现有的民政、计生、劳动就业、党建、居民医保、养老保险等本职工作均建立台账，但对于其他临时由政府职能单位下派的工作也要建立临时台账、档案、月报表、季报表等，社区难以应付。3是会议考核多。各职能部门都在讲工作“进社区”，从而导致社区成了1个筐，什么东西都往里装，上面有什么精神，都要通知社区开会，使他们陷入了文山会海中，此外，各部门的检查考核活动也使社区无暇顾及本职工作，应付于视察、座谈、考核、活动等。　　另外，社区办公服务场所和群众的需求仍有较大的距离，只有办公地点，没有足够的空间设置居民娱乐活动场所，居民群众意见较大；社区运转经费有待提高，由于承担较多政府职能单位下派的临时工作，下派工作单位又不拨付工作经费，各类办公经费和活动费用开支给社区本就紧缺的资金造成负担，但受资金限制，影响了社区工作和各类活动的组织开展；社区服务形式单1，主要依托于政府职能部门，如社会保障、计划生育、综合治理等部门开展工作，服务内容以政府部门安排的工作内容为主，在居民大量需要的养老、托幼、保健、娱乐、家政、文艺等方面的服务很欠缺，社区活动的形式和内容缺乏吸引力，不能满足居民的需求；共驻共建意识不强，社区居民和共驻共建单位参与社区建设的意识淡薄，并不积极支持参与社区建设工作，不能自觉地融入到社区共建之中；社区干部队伍力量薄弱，社区干部要承担党建、综治、计生、低保、养老、医疗、纠纷调解、劳动保障、文化宣传等繁重的工作任务，加之社区内离退休党员、下岗失业党员、流动党员和学生党员的逐年增加，进1步加大了社区管理的难度，社区干部力量严重不足。

2、住建部：建立物业服务企业红黑名单制度

为了加快发展物业服务业，满足人民群众不断增长的美好居住生活需要，1月5日，住房和城乡建设部、中央政法委、中央文明办等10部门联合印发《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》。《通知》从融入基层社会治理体系、健全业主委员会治理结构、提升物业管理服务水平、推动发展生活服务业、规范维修资金使用和管理、强化物业服务监督管理等6个方面对提升住宅物业管理水平和效能提出要求。《通知》首先强调，坚持和加强党对物业管理工作的领导，推动物业管理融入基层社会治理体系。推动业主委员会、物业服务企业成立党组织，建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，强化街道对小区物业管理活动的属地管理责任，落实政府职能部门、社区、专营单位对小区事务的管理责任，推动城市管理部门执法进小区。《通知》同时明确，健全业主委员会治理结构，优化业主委员会人员配置，加强对业主委员会人选把关，鼓励“两代表1委员”参选业主委员会成员。扩大业主委员会决策事项范围，加强业主委员会监督，加大业主委员会决策事项、运行信息公开力度，建立业主委员会纠错和退出机制。《通知》对提升物业管理服务水平提出多项要求。比如落实物业服务企业服务质量主体责任，通过健全服务质量保障体系、打造优秀项目、规模化经营等方式，提升物业服务质量。完善物业服务价格形成机制，建立动态调整机制。开展职业技能培训和竞赛，提高从业人员整体素质和技能水平。同时鼓励物业服务企业加强智慧物业管理服务能力建设，运用物联网、云计算、大数据、区块链和人工智能等技术，提升物业智慧管理服务水平。促进线上线下服务融合发展，鼓励物业服务企业开展养老、托幼、家政等延伸服务，探索“物业服务+生活服务”模式。引导物业服务企业通过智慧物业管理服务平台，提供定制化产品和个性化服务，实现1键预约、服务上门。《通知》也进1步规范物业管理制度。如规范维修资金使用和管理，加大维修资金归集力度，优化维修资金使用流程，提高维修资金使用效率。提高维修资金管理机构专业化、规范化管理水平。择优确定专户管理银行，控制专户管理银行数量。《通知》还要求，建立物业服务信息公开制度和物业服务企业信用管理制度，加强信用信息在项目招投标、政府采购等方面的应用，优化市场竞争环境，完善物业管理招投标制度，强化市场退出机制，建立物业服务企业红黑名单制度，推动形成优胜劣汰的市场环境。

3、我国转型发展中如何发展现代服务业

当前和今后1个时期是服务业发展的重要时期，在新形势下促进现代服务业要以市场化、社会化、产业化为方向，要深化改革开放，完善政策措施，加强分类指导，拓展分类领域，扩大市场服务，优化产业结构，增强市场秩序，鼓励开创服务业的新局面，这是总体的导向。未来5年服务业结构要按照“十25”规划纲要的要求，服务业结构明显改善，面向生产的服务业得到快速发展，面向生活的服务业科技含量要有较大幅度的提高，要形成1批具有较强国际竞争力的服务企业，要培育1批具有自主知识产权的现代服务业知名品牌。具体的发展重点有以下几项：　　第1，要大力发展面向生产的服务业。生产服务业是我国提升第2产业质量和水平最关键的环节，是未来现代服务业发展的重点。要以发展生产服务业为重点，带动我国整体服务业加快发展，要发展综合交通运输体系，统筹规划合理布局交通运输基础结构，发挥组合效应和整体优势，健全综合运输体系。要有序发展金融服务业，健全金融体系，创新服务品种，提高服务质量。要积极发展、广泛运用互联网技术，物联网要作为1项重要工作加快推进。要加快发展科技服务业、建设技术创新公共平台，健全知识产权保护体系，推进技术创新、技术研发、技术推广、工业设计等服务业的发展。要规范和发展会计、审计、规划、评估、项目策划、资产管理、广告会展中介服务业。生产服务业要走专业化的路子，提高服务效能。我们今天所举办的售后服务评价活动，我认为是面向生产类服务业很重要的1个部分，今天在座的1些优秀企业，我觉得应该恭喜你们，你们的发展直接影响到我国现代服务业的发展。　　第2，要规范提升面向生活的服务业。要大力发展社区服务、家政服务、养老托幼等社区服务业，要发展技术先进、形态多样的商贸服务业，加快发展培训教育这样需求巨大的服务业。要有序发展房地产业，房地产业现在发展非常不规范，价格欺诈行为非常严重，目前政府正在着力整顿房地产市场，是非常重要的。面向生活类的服务业现在是短板，必须加快发展，要加快市场化的推进程度，教科文卫要加快市场化推进的路子。目前中央提出医保体制改革，实际上主要也是加快卫生体制改革1个重要组成部分，这方面未来市场化程度会尽快扩大，包括教育这1块要加快民营教育的发展。　　第3，要重视面向农村的服务业。我国农村服务业相对落后，必须面向农村农民市场的需求，要加快促进农业产业化和发展现代服务业，要健全农业技术推广、发展农资联络经营，完善农副产品流通体系，推进农村经济信息服务。另1方面也要改善农村基础条件，以农民需求为重点，发展农村生活类服务业，发展农村基层文化、医疗卫生等社会事业，尤其要致力于提高农民的素质，加大农民工培训，加强农村教育。　　第4，要积极参与国际服务业的竞争。要搞好服务业外包，这是国际投资贸易合作的1个重要方式，中国是1个人力资源大国，但不是人力资源强国，这方面我们需要研究和推进。我国成熟的工人像家政服务、技工、医生护士，有没有可能加快培训送出国去，跟国际进行合作。我们现在输出的劳务人员，很多是以自发为主，国家行为偏少，应当尽快补上。　　第5，要加快推进服务业自主创新和人才开放。1是是要重视服务业领域国际开放，要发展拥有自主知识产权服务技术，提高质量，要培育和打造知名的服务品牌，通过知识创新、技术创新和管理创新，不断提高服务业附加值。2要培育创新型服务人才，人才缺乏是制约我们国家服务业发展的重要因素。我们要加强高素质人才的培育、引进工作，这是我们发展现代服务业的根本保障。　　第6，要尽快破除制约服务业发展的体制性障碍。要深化服务业领域的改革，比如说垄断行业的1些改革要推进，培育大型服务企业，鼓励支持引导非公经济进入，比如金融、电讯等行业，要逐步开放，允许民营企业参与竞争。　　第7，要研究实施支持服务业发展1系列政策。1是在“十25”规划里，要把服务作为1个重点内容要加以规划。2是在财税和经贸方面要加大向服务业的倾斜。我们在研究的过程中发现我们现在很多地方对服务业不仅不支持，还存在歧视情况，比如服务业电价就比工业要高，这很不合理，应该尽快改变。3是要加快现代服务业标准体系建设。服务业是快速扩张的1个行业，没有现成规范可循，加快标准体系建设非常重要，包括售后服务也存在标准体系问题。《商品售后服务评价体系》已经发布，这是很重要1项工作。4是要健全服务业法规体系，要努力做到有法可依。