贵阳市养老服务机构管理办法(2020修改),养老服务业综合改革试点工作给老年带来哪些变化

1、贵阳市养老服务机构管理办法(2020修改)

第1条　为了加强养老服务机构管理，促进养老服务事业健康发展，维护老年人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第2条　本办法适用于本市行政区域内的养老服务机构服务管理活动和养老服务相关活动。

本办法所称养老服务机构，是指依法设立，为老年人提供养护、康复、托管等服务的机构。第3条　养老服务机构应当依法保障收住老年人的合法权益。第4条　县级以上人民政府应当根据经济社会发展需要，制定养老服务机构发展规划，并将其纳入本级国民经济和社会发展规划，并与相关专项规划相衔接。第5条　市人民政府民政主管部门负责全市养老服务机构的指导、监督和管理工作。县级人民政府民政主管部门负责本辖区养老服务机构的指导、监督和管理工作。

其他有关主管部门按照职责，做好养老服务机构监督管理的相关工作。第6条　养老服务机构的设置应当符合国务院民政主管部门颁布的养老服务机构的设置规划和基本标准。第7条　依法注册的企业、依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）符合国家规定条件的，可以依照本办法规定申请设立养老服务机构。第8条　设立公办公益性养老服务机构，应当依法登记。设立非公办经营性养老服务机构，应当在市场监管部门办理登记，市场监管部门应当将登记情况通报同级民政主管部门。

养老服务机构登记后即可开展服务活动。

民政主管部门应当书面告知养老服务机构运营基本条件和提供本辖区现行养老服务扶持政策措施清单。第9条　养老服务机构分立、合并或者变更名称、章程、住所、法定代表人、服务范围，或者养老服务机构所属的固定资产租赁或者转让的，应当依法向所在地民政主管部门和其他有关登记主管部门办理变更手续。第十条　养老服务机构因停业或者其他原因需终止养老服务的，应当提前3个月向所在地民政主管部门提出终止服务的报告，妥善安置服务对象，做好清算工作，并依法向有关登记主管部门办理注销登记手续。第十1条　建设养老服务机构，自然资源和规划、住房城乡建设主管部门应当优先规划定点在交通便利、环境良好的区位地段。属于非营利性福利的养老服务机构，享受下列优惠扶持政策：

（1）依法减缴或者免缴城市基础设施建设配套费；

（2）依法以划拨方式供地；

（3）用水、用电、用气均按当地居民用水、用电、用气执行；

（4）依法和按照国家规定享受税收优惠政策；

（5）民政主管部门根据养老服务机构床位数量、入住情况给予适当的建设、运营补贴。

以养老服务机构名义依法取得土地使用权的，不得改变其用地性质，不得以任何名义抵押、转让。第十2条　养老服务机构应当依法和按照国家规定与服务对象或者其家属（监护人）签订服务协议书，明确双方权利义务。第十3条　养老服务机构应当建立健全各项规章制度和服务标准，并张榜公布。第十4条　养老服务机构开展养老服务应当遵守下列规定：

（1）根据服务对象的生活自理能力和护理的等级标准，实施分级护理服务，其中，护理人员与自理老年人比例不低于1：10，与半护理老年人比例不低于1：6，与全护理老年人比例不低于1：4；

（2）定期编制老年人营养食谱，合理配置适宜老年人食用的膳食；

（3）按规定配备有执业资格的医务、护理人员；

（4）开展适合老年人特点的康复活动和文化体育活动；

（5）定期为收住的老年人检查身体，并建立健康档案，对患传染病的老年人，按照规定及时采取必要的隔离、治疗等措施，并通知送养人；

（6）建立24小时值班制度，做好老年人看护工作；

（7）定期对设施设备进行保养和检测、确保设施设备的安全；

（8）建立卫生消毒制度，定期对老年人使用的餐具和住处进行消毒，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室内外整洁；

（9）法律、法规、规章的其他规定。第十5条　养老服务机构应当关爱收住的老年人，不得歧视、虐待、遗弃服务对象。第十6条　养老服务机构应当在其醒目位置公示各类服务项目收费标准和收费依据，严格执行价格管理的法律、法规和国家、省的相关政策规定。

2、养老服务业综合改革试点工作给老年带来哪些变化

上半年3养老公寓动工

“加大力度推进养老服务设施建设，市养老护理院、市社会福利中心(新址)以及罗湖区社会福利中心2期、南山区社会福利中心2期等多个公办养老机构项目开工建设，总投资约5.4亿元;稳步推进社区养老机构建设，全市共建成社区服务中心383家、社区星光老年之家916个、老年人日间照料中心20家。”杜鹏表示，随着这1系列项目的上马和完工，深圳将会成为未雨绸缪的1座养老城市。“有的人都叫我‘养老局长’，因为我关注养老问题，但其实，这是1个必须认真对待的问题。”

他表示，除了着眼于养老本身，养老产业也是1块值得关注的领域，支持和引导民办养老机构设施建设和养老服务产业发展，将使得深圳抓住这个先机，“目前已有康馨、福泰年、粤华、鸿福、招商、隆泰、康达、平安、中信、万科等企业拟投资建设养老机构或养老公寓，其中康馨、康达3个养老公寓项目预计于今年上半年动工兴建，预计总投资为11.5亿元。”

“近期，我们正积极推动申报创建国家养老服务业综合改革试验区，加快促进我市养老事业的转型、转变和转轨，努力把深圳特区建成全国重要的养老企业总部集聚中心、养老金融创新中心、高科技老年用品研发制造中心、养老服务教育培训科研中心、老年用品会展营销和国际分销中心、养老服务业规范和标准创制中心以及国际老年友好型城市，为全国养老服务业发展‘破难题、探新路、作示范’。”

鼓励企业

参与深圳养老服务业

而在政策方面，市民政局将加强与民政部、国家发改委沟通，争取获批开展全国养老服务业综合改革试点，以深化体制改革、完善市场机制为核心，从财政、金融、用地、税费、人才、技术及服务模式等方面加快推进我市养老服务各项扶持优惠政策的落地实施，制定实施养老服务产业发展专项行动计划，实施养老设施提升工程，促进我市养老工作从传统养老向现代养老的转型，促进养老服务业从粗放发展向精细科学的转变，实现从事业为主向产业事业并重的转轨。

说到这儿，杜鹏打了个比方，深圳有人才、有科技、有政策，“我们去年成立了全市的养老产业联合会，集合了上百家企业和组织，它们抱团在研究推动深圳的养老服务业，现在确实是1个大好的机遇”。

进1步提高社会救助水平，城乡低保标准分别达到城镇居民人均可支配收入的20%和农村居民人均纯收入的25%；完善城乡居民医疗救助政策，住院救助封顶线由12000元提高到16000元；完善养老服务体系，将居家养老服务券发放范围扩大到高龄失能老人和60岁以上重点优抚对象；将城市社区老年人日间照料中心逐步升级为城市社区居家养老服务中心，引进社会组织提供助餐、助洁、助医、助行等居家养老服务；年内新增养老床位3000张，对具备条件的养老机构，协调卫生、人社部门设置医疗机构，并将养老机构中的医疗纳入医保定点；加强社区基础设施建设，千米社区比例力争达到60%，增设更新100套健身路径或健身器材；大力培育和发展社区社会组织，壮大社工队伍 数据仅供参考哦，不同地方不1样。

3、养老机构的监管部门有哪些

发展改革部门依法负责对中央预算内投资支持的养老服务项目建设资金实施管理,对普惠性养老项目实施评估。

教育部门依照权限负责管理监督考核院校内(技工院校除外)职业技能等级证书的实施。

公安部门依法负责查处扰乱养老服务机构工作秩序,故意伤害、虐待老年人等侵犯老年人人身权利,以及以养老服务为名实施非法集资和诈骗等侵犯老年人财产权利的违法犯罪行为。加强人口管理信息的共享应用,提升行业监管能力和服务管理效率。

民政部门依法负责对养老服务机构服务质量、安全、运营的监督管理,推进养老服务标准化体系建设,开展养老服务机构信用监管,以及对社会服务机构性质的养老服务机构和养老服务领域行业组织的登记管理和业务指导监督工作。

财政部门负责会同发展改革部门、民政部门依法对养老服务机构建设补贴和运营补贴资金使用情况、政府购买养老服务进行监督管理。

人力资源社会保障部依法负责会同民政部建立完善养老护理员国家职业技能标准,依照职责权限做好院校外和技工院校的职业技能等级证书的监督管理。推动社会保障卡在养老服务领域应用,加强老年人社会保障公共服务的信息共享。

自然资源部门依法负责对养老服务机构规划用地等进行监督检查。

生态环境部门依法负责对养老服务机构环境影响评价的审批或者备案,对养老服务机构污染物排放情况进行监督检查。

住房城乡建设部门依法负责对养老服务设施工程建设质量安全的监督管理,依法负责养老服务设施工程建设标准规范的执行监督。

卫生健康部门依法负责养老机构设立医疗机构的审批或者备案,对医疗机构的执业活动和医疗卫生服务质量进行监督管理。依法负责指导养老服务机构聚集性传染病处置、突发公共卫生事件的医疗卫生救援和应急工作。依法负责采集、汇聚、存储、应用、共享老年人基本健康医疗数据。

应急管理部门负责按程序提请本级安全生产委员会将养老服务安全生产监督管理工作纳入对本级政府有关部门和下级人民政府年度安全生产考核。消防救援机构依法负责对养老服务机构实施消防监督检查。

审计部门依法负责对财政资金的使用情况、政府购买养老服务进行监督检查。

市场监管部门依法负责查处养老服务机构不执行政府定价、政府指导价和不按规定明码标价等价格违法行为,推动养老服务标准化工作,对营利性养老机构进行登记管理,对养老服务机构的特种设备安全、食品安全进行监督检查。

医疗保障部门依法负责对纳入医保定点的养老机构内设医疗机构医保基金的使用进行监督管理。

银保监部门依法负责对银行业、保险业金融机构参与养老服务市场相关行为进行监督管理。指导和督促银行、保险机构做好对涉嫌非法集资风险的排查。

事业单位登记管理机关依法负责对公办养老机构进行登记管理。

4、养老综合体建设实施方案？

1、总体目标对养老机构适老化环境建设、失智症专区建设、智能“阳光厨房”建设（含食材统1配送）共3个项目进行改造提升，其中智能“阳光厨房”建设为必选项，失智症床位建设和适老化环境建设根据各养老机构实际情况分年度实施，到2022年，公办养老机构失智症专区床位数须占床位总数的5%以上。已计划在3年内实施养老机构异地新建项目的单位可暂不实施失智症专区和适老化环境建设项目。
2、重点任务（1）适老化环境建设。对不少于5家公办养老机构实施公共区域、居室、辅助服务用房等适老化环境设施改造，含物理空间适老化改造和床、桌椅等适老化家具、适老辅具适配。（2）失智症专区建设。按照养老机构失智症专区建设标准，改造公办养老机构失智症床位不少于100张（单个项目不少于20张，每个单元设置床位6-18张为宜）。（3）智能“阳光厨房”建设。完成全市16家养老机构智能“阳光厨房”建设、实行养老机构食材统1配送。
3、实施原则（1）坚持重点实施原则。根据养老机构实际需求和预算情况，选择最适合、最迫切的重点项目进行改造，要突出改造的安全性、实用性、长期性，能切实提升养老机构服务能力和质量。（2）坚持高效利用原则。各养老机构在项目实施方案制定和实施过程中，充分考虑场地、人力、物力等资源的整合，提升各类资源利用率，不做重复性建设。（3）坚持需求导向原则。养老机构综合提升旨在改善服务设施，提升服务质量，特别要注意项目实施后相关服务的跟进。

5、如何建设养老机构及扶持政策问答

。

6、政府与公办养老院的关系

第
1、改革和完善养老服务机构收费制度

福利性养老服务机构开展的对外养老服务和非营利性养老服务机构的收费标准，应报同级价格部门核定，并建立公示制度。营利性养老服务机构的收费标准，根据其设施条件、服务项目和标准自行确定。社会办养老服务机构接收农村5保人员和城镇“3无”人员，其费用由当地政府通过购买服务的方式解决；享受低保的老人和其他困难老人入住养老服务机构的，其费用应适当减免，减免部分由当地政府按接收此类对象的实际人数予以补助。

第
2、加大对养老服务机构的税费政策扶持力度

暂免征收社会福利院、敬老院、光荣院、养老院、老年公寓等福利性或非营利性养老服务机构的企业所得税、服务收入营业税以及养老服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税和车船使用税；减免其行政事业性收费(法律另有规定的除外)；对缴纳水利建设专项资金确有困难的福利性、非营利性养老服务机构，可报经主管部门批准，予以减免。政府主办和特许经营的供水、供电、供气、供暖、通信、有线(数字)电视等经营单位应为福利性和非营利性养老服务机构提供优质服务和收费优惠。其中用水、用电、供暖、用气(燃料)等价格与居民用户实行同价，并免收相应的配套费；免收养老服务机构有线(数字)电视、宽带互联网1次性接入费。福利性、非营利性养老服务机构发生的生活垃圾、粪便清运等费用，可在达标排放污染物的情况下，经负责征收排污费的环保部门核准后免缴排污费。福利性、非营利性养老服务机构的救护与生活用车可根据有关规定和实际工作需要，经核定后免征养路费。企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性养老服务机构的捐赠，在缴纳企业所得税前按规定予以扣除。营利性养老服务机构按国家扶持发展服务业的相关政策执行。

第
3、加大财政对养老服务业的投入

各级政府要将居家养老服务业纳入当地国民经济和社会发展规划，统筹安排福利性养老服务设施项目建设。有条件的地方可按照核定床位数或实际入住老年人数，给予面向老年人服务的福利性养老服务机构和非营利性养老服务机构1次性开办补助。

第
4、优先安排养老服务机构建设用地

符合规划要求并具备划拨条件的养老服务机构用地要优先予以保证；不具备划拨用地条件的养老服务机构用地要按照相关规定加快审批，但要加强监督，确保批准用地真正用于养老事业。鼓励企事业单位、个人利用闲置的房屋资产兴办养老服务机构。

第
5、鼓励金融部门充分发挥信贷支持作用

金融机构要支持老年社会福利事业发展，增加对养老服务机构及其建设项目的信贷投入，适当放宽贷款条件，并提供优惠利率。

当然，国家对养老院的政策规定还有很多，主要目的是为了促进养老机构的更快发展。通过对养老院政策的分析可以看出，国家对养老院的支持力度较大，养老院配套服务设施逐渐得到完善，让老人安享幸福晚年。