南京市居家养老服务管理办法(试行),民政部：扩大养老服务供给促进养老服务消费

1、南京市居家养老服务管理办法(试行)

去百度文库，查看完整内容> 内容来自用户:文鑫网上资料库 南京市居家养老服务管理办法 （试行） 第1章总则 第1条 为规范我市居家养老服务，根据《南京市社区居家养老服务实施办法》（宁政规字[2013]20号）、《南京市居家养老补贴办法》（宁民福〔2013〕225号，宁财社〔2013〕772号）等文件规定，制定本办法。 第2条各级民政部门负责对同级政府的各项居家养老服务补贴进行监管，不断提高经费管理的透明度及其使用效益。 第3条居家养老服务管理的主要内容包括：居家养老服务组织管理、居家信息呼叫服务管理、居家照护服务管理、奖惩措施等。 第2章居家养老服务组织 第4条 市居家社区养老服务协会应当加强行业自律、维护会员权益、促进行业发展，承担对全市居家养老服务的管理、培训、评估以及其他事务性工作。 第5条 服务组织提供的服务项目应当以《南京市居家养老服务标准》（宁民规〔2013〕7号）的文件规定标准为基本依据，自身提供的个性化服务项目应当明确服务标准。各项服务项目的服务标准和价格应当在该组织固定办公场所的醒目位置向社会公示，上门服务时应当向服务对象出示相关服务项目的标准和价格。 第6条 服务组织未公示服务标准和价格或上门服务时未向服务对象出示的，服务对象可以拒付服务费用。 第7条 养老服务组织应当与服务对象签订服务协议，明确服务内容、服务时间、权利义务以及纠纷解决办法等，对由其转介的服务质量和后果负责，并定期对服务对象的满意度进行抽查，不断提高服务质量和服务。

2、民政部：扩大养老服务供给促进养老服务消费

近日，中华人民共和国民政部印发《关于进1步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》 观点地产新媒体了解，《意见》提出要全方位优化养老服务有效供给，主要包括大力发展城市社区养老服务，积极培育居家养老服务，促进机构养老服务提质增效，有效拓展农村养老服务等4项措施。 其中，到2022年力争所有街道至少建有1个具备综合功能的社区养老服务机构，有条件的乡镇也要积极建设具备综合功能的社区养老服务机构，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上；探索设立“家庭照护床位”，完善相关服务、管理、技术等规范以及建设和运营政策，健全上门照护的服务标准。 同时，到2022年养老机构护理型床位占比不低于50%；2022年底前，每个县至少建有1所以农村特困失能、残疾老年人专业照护为主的县级层面特困人员供养服务设施。 另1方面，《意见》表示需加强养老服务消费支撑保障，主要包括加强社区养老服务设施建设，推进居家和社区适老化改造，建设高素质、专业化养老服务人才队伍等3项措施。 其中，要实施社区养老服务设施建设行动计划，指导、督促和检查各地确保新建住宅小区配套养老服务设施，老旧小区通过政府回购、租赁、改造等方式因地制宜补足养老设施，到2022年配建的养老服务设施达标率达到100%。 2020年底前对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人给予最急需的适老化改造；2022年底前培养培训1万名养老院院长、200万名养老护理员、10万名专兼职老年社会工作者。 《意见》还提出要繁荣老年用品市场；培育养老服务消费新业态；提高老年人消费支付能力；优化养老服务营商和消费环境等。

3、如何做好社区居家养老服务工作方案

去百度文库，查看完整内容> 内容来自用户:菊香秋 黄镇铺社区居委会 居家养老服务工作实施方案 （2014年6月） 社区居家养老服务是1种以居家养老为基础，在家庭为核心，以社区为依托，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。为贯彻落实党的十7大精神，加快本社区居家养老服务事业的发展，增进老年人福利，提高老年人生活质量，促进社会公平和谐，结合本社区的实际情况，现就推进本社区居家养老服务工作制定本实施方案。

1、指导思想 以“3个代表”重要思想和党的十8大会议精神为指导，认真落实“以人为本”的科学发展观，满足我市广大老年人日益增长的物质和精神文化需求，落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所长”为目标，结合本社区实际，积极构建政府主导、社区互助参与；居家养老为主、机构养老为辅、社会化服务为依托的社区养老服务体系；动员社会力量，运用市场机制，完善社区为老服务功能，有计划、有步骤地推进居家养老服务健康有序发展。

2、基本原则 按照实事求是、以人为本、立足长效的发展思路推进本社区居家养老服务工作。工作中遵循以下基本原则：（1）坚持政府主导与扶持、社会参与，市场化运作相结合的原则；3（1）调查确定服务对象。组织专门调查人员开展对居家养老对象的摸查、归类、审核、统计工作，及时掌握老年人的基本情况和需求动态，建立健全老年人信息库。

4、贵阳市养老服务机构管理办法(2020修改)

第1条　为了加强养老服务机构管理，促进养老服务事业健康发展，维护老年人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第2条　本办法适用于本市行政区域内的养老服务机构服务管理活动和养老服务相关活动。 　　本办法所称养老服务机构，是指依法设立，为老年人提供养护、康复、托管等服务的机构。第3条　养老服务机构应当依法保障收住老年人的合法权益。第4条　县级以上人民政府应当根据经济社会发展需要，制定养老服务机构发展规划，并将其纳入本级国民经济和社会发展规划，并与相关专项规划相衔接。第5条　市人民政府民政主管部门负责全市养老服务机构的指导、监督和管理工作。县级人民政府民政主管部门负责本辖区养老服务机构的指导、监督和管理工作。 　　其他有关主管部门按照职责，做好养老服务机构监督管理的相关工作。第6条　养老服务机构的设置应当符合国务院民政主管部门颁布的养老服务机构的设置规划和基本标准。第7条　依法注册的企业、依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）符合国家规定条件的，可以依照本办法规定申请设立养老服务机构。第8条　设立公办公益性养老服务机构，应当依法登记。设立非公办经营性养老服务机构，应当在市场监管部门办理登记，市场监管部门应当将登记情况通报同级民政主管部门。 　　养老服务机构登记后即可开展服务活动。 　　民政主管部门应当书面告知养老服务机构运营基本条件和提供本辖区现行养老服务扶持政策措施清单。第9条　养老服务机构分立、合并或者变更名称、章程、住所、法定代表人、服务范围，或者养老服务机构所属的固定资产租赁或者转让的，应当依法向所在地民政主管部门和其他有关登记主管部门办理变更手续。第十条　养老服务机构因停业或者其他原因需终止养老服务的，应当提前3个月向所在地民政主管部门提出终止服务的报告，妥善安置服务对象，做好清算工作，并依法向有关登记主管部门办理注销登记手续。第十1条　建设养老服务机构，自然资源和规划、住房城乡建设主管部门应当优先规划定点在交通便利、环境良好的区位地段。属于非营利性福利的养老服务机构，享受下列优惠扶持政策： 　　（1）依法减缴或者免缴城市基础设施建设配套费； 　　（2）依法以划拨方式供地； 　　（3）用水、用电、用气均按当地居民用水、用电、用气执行； 　　（4）依法和按照国家规定享受税收优惠政策； 　　（5）民政主管部门根据养老服务机构床位数量、入住情况给予适当的建设、运营补贴。 　　以养老服务机构名义依法取得土地使用权的，不得改变其用地性质，不得以任何名义抵押、转让。第十2条　养老服务机构应当依法和按照国家规定与服务对象或者其家属（监护人）签订服务协议书，明确双方权利义务。第十3条　养老服务机构应当建立健全各项规章制度和服务标准，并张榜公布。第十4条　养老服务机构开展养老服务应当遵守下列规定： 　　（1）根据服务对象的生活自理能力和护理的等级标准，实施分级护理服务，其中，护理人员与自理老年人比例不低于1：10，与半护理老年人比例不低于1：6，与全护理老年人比例不低于1：4； 　　（2）定期编制老年人营养食谱，合理配置适宜老年人食用的膳食； 　　（3）按规定配备有执业资格的医务、护理人员； 　　（4）开展适合老年人特点的康复活动和文化体育活动； 　　（5）定期为收住的老年人检查身体，并建立健康档案，对患传染病的老年人，按照规定及时采取必要的隔离、治疗等措施，并通知送养人； 　　（6）建立24小时值班制度，做好老年人看护工作； 　　（7）定期对设施设备进行保养和检测、确保设施设备的安全； 　　（8）建立卫生消毒制度，定期对老年人使用的餐具和住处进行消毒，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室内外整洁； 　　（9）法律、法规、规章的其他规定。第十5条　养老服务机构应当关爱收住的老年人，不得歧视、虐待、遗弃服务对象。第十6条　养老服务机构应当在其醒目位置公示各类服务项目收费标准和收费依据，严格执行价格管理的法律、法规和国家、省的相关政策规定。

5、如何有效推进养老服务业发展

养老服务需求空间较大据国家统计局统计，2019年我国60岁以上老年人人口已达2.54亿人，约占全国总人口的18.1%。近年来，我国老年人口数量逐年增长，可见我国养老服务市场需求空间较大。据2019年8月国务院部署扩大养老服务供给促进养老服务消费常务会议指出，以需求为导向发展养老服务，是应对老龄化、提升老年人生活质量的重要举措。我国养老服务的需求主要包括医疗服务需求、护理服务需求、家政服务需求。 政策推动养老服务将加速发展2021年3月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十4个5年规划和2035年远景目标纲要》提出，“十45”期间大力发展普惠型养老服务，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系;完善社区居家养老服务网络，推动专业机构服务向社区延伸，整合利用存量资源发展社区嵌入式养老;支持培训疗养资源转型发展养老，加强对护理型民办养老机构的政策扶持等。未来，随着我国老龄化程度的加深，我国养老服务政策的推动下，我国养老服务行业将加速发展。 ——更多数据请参考前瞻产业研究院《中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》。

6、北京市养老服务机构管理办法

第1章　总则第1条　为了加强本市养老服务机构的管理，促进社会福利事业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第2条　本市行政区域内的养老服务机构的设置、服务与监督管理，适用本办法。 　　本办法所称养老服务机构，是指为老年人提供养护、康复等综合性服务的机构。第3条　本市扶持养老服务机构的建设和发展，鼓励企业事业单位、社会团体、其他组织和个人以多种形式兴办养老服务机构。 　　养老服务机构在建设用地、城市建设费用征收和公用事业收费等方面享受国家和本市的优惠政策。具体办法由市人民政府另行规定。 　　鼓励社会捐资、捐助支持养老服务机构的发展。第4条　养老服务机构应当依法保护收养的老年人的合法权益。第5条　本市根据社会经济发展和社会化养老服务的需求，制定养老服务机构设置规划，并将其纳入本市国民经济和社会发展计划。第6条　市民政局是本市养老服务事业的行政主管部门，负责对养老服务机构进行管理。区、县民政局负责本行政区域内养老服务机构的日常管理。 　　规划、计划、财政、税务、工商行政管理、物价等部门，按照各自的职责，做好养老服务机构的管理工作。第2章　机构的设置第7条　设置养老服务机构应当具备以下条件： 　　（1）申办组织具备法人资格；申办个人具有完全民事行为能力； 　　（2）符合养老服务机构的设置规划； 　　（3）有符合规定的固定场所和设施；其中床位不得少于30张；收养的老年人的人均居住面积不得少于5平方米； 　　（4）有与其规模和服务相适应的资金。第8条　申请设置养老服务机构应当向主管部门提交下列材料： 　　（1）申办者及主要负责人的资格证明文件； 　　（2）拟设养老服务机构的名称； 　　（3）申请书及可行性研究报告； 　　（4）资金来源证明文件； 　　（5）固定场所使用或者土地使用证明文件； 　　（6）固定设施平面图或建筑设计平面图； 　　（7）机构章程及管理制度； 　　（8）租用设施的相应担保证明。第9条　申请设置养老服务机构，应当向机构所在地区、县民政部门提出申请。 　　香港、澳门、台湾地区的组织和个人、华侨以及国外的组织和个人申请在本市以合资、合作方式设置养老服务机构的，应当向市民政部门提出申请，并报外经贸部门审核。第十条　民政部门应当在接到申请之日起10个工作日内作出审批决定。对符合条件的，发给《北京市养老服务机构设置批准书》；对不符合条件的，书面通知申办者。第十1条　养老服务机构在开业前应当向核发《北京市养老服务机构设置批准书》的民政部门提出验收申请，使用新、改、扩建的服务设施的，还应当提供工程验收报告和消防、卫生、环保等部门的验收文件。第十2条　民政部门应当在收到验收申请之日起10个工作日内对养老服务机构进行验收，对符合条件的，发给《北京市养老服务机构执业许可证》；对不符合条件的，应当提出改进意见并书面通知申请者。 　　未取得《北京市养老服务机构执业许可证》的，不得开展服务活动。 　　养老服务机构在取得《北京市养老服务机构执业许可证》后，应当按照有关规定到相关部门办理注册登记手续。 　　《北京市养老服务机构执业许可证》由市民政部门统1印制，不得伪造、涂改、出借或者转让。第十3条　养老服务机构变更名称或者法定代表人，应当报原设置审批部门备案，并到注册登记机关办理相关手续。第十4条　养老服务机构解散，应当提前3个月向设置审批部门提出申请，妥善安置收养的老年人，依法进行财产清算，并交回执业证书。第3章　服务与监督管理第十5条　养老服务机构应当按照本市规定的服务标准，为收养的老年人提供生活、教育、护理和康复等服务。 　　本市养老服务机构的服务标准由市民政局拟定，报市质量技术监督局批准，并向社会公布。第十6条　养老服务机构应当与收养的老年人及其近亲属或者送养单位（以下统称送养人）签订收养服务合同。收养服务合同应当载明下列主要内容： 　　（1）送养人、养老服务机构以及收养的老年人的姓名（名称）和地址； 　　（2）服务内容和方式； 　　（3）服务收费标准及费用支付方式； 　　（4）服务期限和地点； 　　（5）送养人、养老服务机构以及被养护人的权利和义务； 　　（6）合同变更、解除与终止的条件； 　　（7）违约责任； 　　（8）当事人双方约定的其他事项。